第四百五十六章 编户齐民
当清晨的第一缕阳光照在何咸的脸上时，他缓缓睁开了眼睛。看着陌生的床榻，何咸忽然有些慌，下意识地就快速检查了一下自己的身体。
不巧的是，这一幕正好让端着食盘的平阳公主看到，登时让那张贤良淑雅的脸庞变得寒霜逼人：“怎么？夫君莫非还怕妾身趁人之危，强上了夫君？”
这个时候，何咸才反应了过来，扭头娇羞地一笑：“说啥呢，这不是美梦没有成真，正遗憾着嘛。”
这张嘴就来的瞎话，又登时让平阳公主转怒为喜。
不过，碍于女儿家的娇羞，平阳公主也未明显显露出来，只是俏脸微微一红后便转开了话题：“赶紧用饭吧，吃完早饭再多休息一会儿。昨夜你批阅的那些政疏，妾身已然帮你复查了一遍。”
端起饭碗的何咸，刚吃了一口眼睛就亮了：“对啊，夫人当年统率着娘子军数万人，镇守一方，处理这些政务自然不在话下”一听何咸有意拉自己下水，平阳公主立即秀手一扬，打断何咸道：“夫君就莫要痴心妄想了。妾身看过了，那些政疏上的字迹明显都是司马懿代笔。虐待儿童也就罢了，难道夫君连妾身这样娇滴滴的弱女子
也不放过？”
“娇滴滴的弱女子？．”何咸不由撇了撇嘴：公主，说这话你的良心不会痛吗？
战场上，你可是几枪就能挑落郭汜、一场骑兵变幻战术让臧洪都叹为观止的顶级武将。十个男人绑一块儿，都比不上你这一个猛女好不啦？幸好，跟平阳公主接触时间长了，何咸也养出了弱小动物对天敌的敏锐。一看到平阳公主又有晴转多云的趋势，赶紧又转口道：“我，我的意思是实在有劳夫人了，昨夜的政疏的确不少，多谢夫人仗义出手
。”
提起那些政疏，平阳公主不由娥眉轻蹙：“河东事务千头万绪，的确令夫君烦忧劳累了。妾身不过审阅了一番，竟也花费了将近一个时辰。”
说着，平阳公主便将案几上一摞纸质的政疏搬了过来，翻出其中一册道：“只是妾身不明白，为何河东编户齐民已有半年时间，为何整个河东的人口，竟然还是只有四十万余？”编户齐民可谓是何咸出任河东太守后，出现次数很高的一个词。听起来似乎很有古义、很高大上，但其实这就是汉代的户籍制度。指的是无论士农工商还是吏民贫民，均要编入国家户口，生者著，死者削
，户口里记载姓名、年龄、籍贯、身份、相貌等。
要是还不明白，你看看自己家的户口本儿，就知道啥是编户齐民了。这种户籍制度在现代人看起来天经地义，没啥好稀奇的。但在汉代，却并不一样。因为汉代的编户齐民当中，还要记载土地、家产等资产。而这些人口数和资产，又都跟百姓们所负担的徭役、赋税是密切
相关的。
何咸要执行这项制度，道理其实很简单、也很直白。
他身为河东太守，至少要知晓各县各乡的人口。没有这个基础，他施政起来便毫无依据，总不能缺钱的时候心血来潮，凭感觉让一县一乡乱交税吧？
而且，河东这些年动乱频频，各县乡不少百姓不是死于战乱，就是迁徙到了其他地方。另外还有何咸上任后，又大量收拢了不少流民灾民，导致河东郡之前存封的编户册早已名不副实。
彻底来一轮新的编户齐民，势在必行。至于平阳公主言河东编户齐民的百姓只有四十万余人，那是因为灵帝时，河东郡登记的人口便有六十万余。这几年来虽然战乱不休，河东饱受荼毒。但若说白波之乱令河东一下便少了二十万人口，那也是
绝不可能的。
唯一的解释，就是很多百姓不愿意在官府那里登记。由此，便导致账面上的人口少了那么多人。“可是夫君，百姓们为何不愿来官府这里登记户籍？按照汉律，没有户籍的百姓就是流民。而流民非但没有一点保障，更是要受律法的严惩。”听闻何咸一语道出其中原委，平阳公主不由大惊失色。就连那
性感的嘴巴，也不由张开了些许。何咸却淡淡一笑，伸出手将平阳公主的嘴‘吧嗒’一下合了上去，随后才说道：“你这思维就是为政者的主观想法，要是我是河东一普通百姓，也不会去官府登记编户事实上，就连这四十万的数目，其中就有
二十万是我等收留的流民灾民，他们都是落难时被我等强制编户的。”
平阳公主羞恼地拍开了何咸的狗爪子，但还是架不住好奇问道：“这又是为何？”
“因为光有义务没有权利，谁愿意去当那个冤大头？而且，河东动乱已平，幸免下来的百姓们安安生生地种种地、过过小日子多好，为何要犯贱一般自讨苦吃，主动去官府编户后承担徭役赋税？”“可这简直就是忘恩负义！”一听何咸这等说法，平阳公主当即恼怒不已，一只玉掌便拍在了案几上：“这河东的太平，可是夫君及数万将士用血、用性命拼杀出来的！这些百姓不思回报，却只想着隐瞒户籍
、躲避赋税徭役，简直不当人子！”
“什么不当人子。我才二十二岁，虽说的确是河东太守，但也不能真拿自己当河东百姓的父母。”
何咸倒很是不以为然，并且对平阳公主如此反应也丝毫不意外。毕竟，平阳公主一出生就是统治阶级，她对百姓有这样的思想，简直再正常不过了。
而前世只是一介最普通百姓的何咸，他对河东百姓们这等做法，可谓深有了解：“生而不易，活着更是煎熬。假如只是一份稳定，却要用终生为奴的代价来换，那这样也未免太过残忍。”
“只有等价交换，才是符合人性和天道的做法。所以对于百姓这般，我等不应动怒，反倒该扪心自问、退身自省。”
“那若依夫君这等逻辑，河东如何才能治理？百姓若不相信归附官府，夫君纵然有再多取之于民、用之于民的良政，也无法对症下药。长此以往，官民离心，又岂能达到吕姐姐所要求的河东宴然境况？”
“所以，我等要做的，就是令百姓以编户为荣，让百姓知晓编户只有非但会有义务，更会有权利。如此弥合官府与百姓的离心，河东大地自然一片新生，百姓们才会心悦诚服。”
“知难行易。这等事情，看来得需同众文武好生商议一番才是。”被何咸一片仁心所感动，平阳公主此时不由忧心忡忡地说出了这番话。
可何咸这一刻，却再度露出了他那种招牌式的笑容，风骚开口道：“这事儿其实也不难。毕竟去岁时，我便早已有过谋划。”
“去岁？”平阳公主有些怀疑地望向何咸。她虽然知道何咸在某些方面很是胜过自己，但这种未雨绸缪的事，怎么看都不像这种跳脱浮夸的家伙能够想到的。“去岁的时候，我不是就让百姓们兴建了不少学堂吗？假如我下令，凡编户纳税百姓的子弟，才能有进入学堂读书识字、并被举荐做官的资格，而未编户百姓却不行。你说百姓们，会不会有一丝丝的心动？
”
“还有，河东兴建了不少养老院、孤儿院，使得百姓们老有所养，幼有所教。但这显然也只会让编户的百姓，才能享受这些资格。”
“再比如说，凡灾年赈济，编户百姓会优先得到赈济。另外，农闲时节百姓若想入新区寻些活计，也需出示户籍，你说百姓会不会心动之后，就立马去行动？”“当然，这些措施还远远不够。”这时何咸已用过早饭，起身下床道：“真正能让百姓解除后顾之忧的，是赋税改革。只有合理征税，再配上一系列的保障待遇，百姓们才会以编户为荣，才会对官府亲之信之
。”
“赋税改革？”平阳公主有些愣住了，问道：“难道汉代赋税，也会影响百姓编户的积极性？”
这会儿何咸已经好像已没时间解释的样子，只是挥了挥手道：“夫人若有闲暇，一同前来议事便可。”
“夫君，你不会是想借妾身好奇心，来让妾身为你批阅政疏吧？”不得不说，平阳公主很聪明，也很了解何咸的套路。可问题是，纵然她嘴上道破了何咸的诡计。可身体，却很诚实地跟着何咸走出了屋门．