帝国的朝阳

  钱！钱！钱！

  如果说在1895年，这一年对于作为总督部财政部的官员们来说，其最为头痛的是什么？恐怕就是资金问题，从未曾有过的资金紧张，几乎是从春天开始后，便困扰着财政部上下。换用最常说的一句说就是。

  “银库里空的都能跑耗子了……”

  尽管财政部并没有自己的直属银库，但并不妨碍大家伙用这句话去形容资金上的紧张。钱去那了，为什么资金突然紧张了起来，最根本的原因还是从去年开始急剧膨胀的开支。

  东北富足，对于外界来说这是众所周知的事情，对此，几乎没有任何人会怀疑，这完全得益于东北相对发达的工商业，尤其是其工业，依如仁川一般，数以千计的工厂给东北带来了源源不断的商税，而东北丰富的自然资源也为其带来了巨额税收，也正因如此，东北才果断的以牺牲烟税作为代价实施全面禁烟。

  不断加大的经济统制、迅速发展的工商业、膨胀的采矿业再加上不断拓展的铁路，这三者是现在东北财税的支柱，万万计的收入，足以令东北得以傲视关内诸雄，充足的财税可以让其办更多的事业，当然更为重要的是，在重工业开发公司的主导下，东北的工业发展更为迅速，千万计的“东北造”如潮水般的涌入国内各省，这势必将会为东北带来更多的财富。

  可现在，出人意料的是，这个世人眼中“首富”却从今年年初，便陷入了前所未有的财政紧张之中，甚至其紧张的程序远超过三省建省之初——不过那会有两亿元的债券作为担保，至于现在，东北的财力增涨并没未能赶上支出的急剧膨胀。

  急剧的支出膨胀，这似乎是任何一个锐意进取的政府都不得不面对的事情，对于关内诸帅而言，这似乎已经是习以为常的事情了，但对于东北而言，无疑有那么点新鲜。

  “……从今春开始，每天都有至少万人移民经山海关、营口以及大连涌入东北，而政府每安置一名移民支出的防疫费、培训费以及后期安置费高达112元，故而平均每月，政府需要负担超过360万元的支出，最高峰支出高达450万元以上，现在，关内移民安置费甚至成为总督府第一位开支……”

  总督办公室中，不满的话声如机关枪似的说言道着。也难怪，一边是紧张的财政收入，另一边是不断激增的开支，如何能让身为财政部部长的唐荣俊恼火，尤其是现在，总督府又一增加了一笔预算外支出。

  军队的预算增加了，如果仅只是正常的增加，勉强也能接受，但现在的增加绝不是正常性的增加，而急剧膨胀——军费开支增加了近一倍有余，非但军费开支在增加，甚至就连同移民经费也在增加——从今年开始，移民将优先安置于吉林、黑龙江两省，而非是按过去“就近安置”，这一决策带来的结果必然是移民安置费用开支增大——移民的运输、粮食等食物的运输成本都将加大，一人增加一元，便是几百万元的收入，而更为致命的是——移民安置工作的进行，意味着政府要加大对两省的基建投资。

  嗯，还有就是教育经费支出的加大——经过两年师范教育，从今年开始，小学建设也将列入实施计划——今年需要完成上万所小学的建设——这又是一笔巨额支出。

  牵一发而动全身的开支增加，现在几乎压的财政部喘不过气来，可却又没有其它选择，因为前两者，无不是打着“边防安全”的名义。至于后者，那可是关系到国家以及民族的未，更不能有一丝耽误，要不然，大家可真就成了民族的罪人了。

  但，无论如何，总需要先想办法弄到钱。

  “军费开支、行政开支，还有教育支出，再加上移民安置，这是现在总督府的四大开支，加在一起，一年没有两万万五千万元，根本撑不过去……”

  在的话中，并没有提及工业建设等方面的支出，绝大多数都由债券支出，由公司偿付债券利息，政府的资本实际上是用特许权换取的股本，完全是“不劳而获”。当然，事实并非如此，毕竟在统制经济下，公司可以用更为廉价的成本获取生产资源，而且还有诸如燃料、运费等方面的补贴，可以说总督府的投资是“隐性的”，是互惠互利的“合作”。

  “而政府的收入是多少？我们的财力已经严重透支了……”

  不待把话说完，唐浩然便笑着说道。

  “这样吧，我看再发行一笔债券，五千万够吗？如果不够的话，可以发行一亿元，嗯……”

  沉思片刻，唐浩然看着说道。

  “我个人可以认购50的债券。”

  总督府没钱，并不意味着唐浩然没有钱，他外海的投资，尤其是在南非的金矿投资现在的市值超过三亿英镑，尽管早期已出售了一部分股份，但现在持有的股份仍然在60以上，手握近两亿英镑的金矿股份，足够支撑东北的工业化和总督府的将来。

  “呃……”

  大帅的这句话，差点没让唐荣俊一口气呛回嗓子眼里，弄了半天，他一点都不觉得政府现在的收支不平衡。

  “然帅，从三年前总督府建政至今我们背负的债务已经高达457亿元，两倍于府中的收入……”

  如果没有经济统制……唐荣俊甚至都不敢想象会是那种结果，正是得益于对东北以及朝鲜的经济统制，才使得总督府能够拥有16亿元的财政收入，除了经济统制带来的巨额利润之外，更需要感谢朝鲜的煤矿带来的巨额资源税，可即便如此，每年一亿元赤字，足以让任何人为之头痛。

  “这些债务需要督府负担超过3000万的利息，如果再发行新债的话……”

  “不要害怕花钱！”

  摇摇头，唐浩然打断的话说道。

  “赤字经济，也是一种经济方式，量入为出的花钱方式，根本就是保守而不适合现代社会发展节奏的，我们不仅要学会花钱，更要学会花别人的钱，三年多才借了45亿？多吗？如果可以的话，以后每年借两亿，都是应该的，只要我们把钱花对地方，用对地方，相信我，这些钱就会给我们更多的回报……”

  这个时代别说是中国人，纵是西方人恐怕也无法理解唐浩然的这种花钱理念，当关内的总督府们千方百计避免借款的时候，他却是大手脚的借钱，尽管有的贷款利息极高，但其仍然笑着接纳了。

  “一句话，我们要学会花别人钱，办自己的事情，”

  如果可的话，唐浩然更希望东北的公债能够完全由市场认购，而不是自己去“炒”，但市场总归是有限的，与其它总督往往向外国银行贷款不同，东北的公债以及建设公债的发行，都是由上海、天津以及广州、武汉的四家由东北银行以及朝鲜银行合资创办的交易所发行，而向国内。几年下来，因其按月支付利息，使得其债券信用极高，利息更是降至最初的一半，虽是受到追捧，但市场依然有限。

  短短不到五年之中，除去457亿元的公债之外，还有超过十亿元的公司债券，排除其中“炒买”的成分，内地吸纳了东北至少十二亿元的债券，而现在更有关内的官办企业的债券委托发行，市场的吸纳力度总归有限啊。

  “有没有考虑过把咱们的债券发行到国外去？”

  想到有限的市场，唐浩然立即想到了一个更为广阔的空间——海外市场，伦敦、巴黎、纽约，甚至还有德国等国，别的不说，就是法国的资本界，只要他们愿意吸纳十几亿元的债券完全没有任何问题，要知道作为此时的世界上最大的债权国，法国资本界在二十多年前吸纳了战败的法国政府发行的债券速度之快，甚至让俾斯麦后悔赔款要的太少了——那可是50亿法郎。

  “然帅的意思是想借外债？”

  眉头微微一跳，先是思索片刻，而后唐荣俊又说道。

  “我们的债券虽然信誉良好，海外各市场评级高于内地，但是，先前于海外发行的债券，都是有担保的公司债券，发行政府债券，我们用什么担保？海外市场可不像关内的那些人那么好忽悠，没有实质性的东西，很难办，再说，现地政府持有的公司以及公产股份，差不多能抵押都抵押出去了，也就是几大统制公司还可以进一步抵押。现在，虽说关税上总税务司作出了让步，可海关毕竟还是统一的，海关绝不会为我们的债务背书。至于盐税……除非……”

  话声稍稍一顿，唐荣俊看着总督说道。

  “除非拿朝鲜煤矿的矿产税作抵押。”

  政府公债的抵押品很多，甚至就连同电灯公司、电报电话公司这样的公营企业，都可以用来抵押或是从银行贷款，或是发行公债，而为了措施资金，财政部甚至就连同持有的公司股票，也都用作公债抵押，不过作为财政部长，比谁都清楚，总督府手中真正值钱的除了几大统制公司外，就是朝鲜的矿产税。

  “用矿产税抵押？”

  “是的，然帅，朝鲜的煤矿、铁矿还有铜矿征收的特产税，每年高达五千万元，我认为完全可以抵押出去，嗯，借三亿元应该没问题，”

  说话的时候，唐荣俊看着大帅，心底还是长叹了口气，这次府中增加的是军备开支，从今年开始，府中将要实施长达五年的“陆海军军备扩充计划”，总额高达五亿元的开支，平均到每年将是一亿元，而用于海军扩充的将高达三亿元，另外两亿元分别用于陆军和兵工厂的扩充计划。

  这笔钱从什么地方来？也就只有通过借款的方式解决了。

  “不过，到时候，还款肯定有压力，毕竟，这一年的利息，可都有几千万……”

  “钱不用担心，这几年，咱们吸纳了这么多移民，已经开始剪羊毛了……”

  是时候剪羊毛了，这几年付出了那么多，是时候把利息收回来了，其实当初之所以花那么大的力气吸纳移民,不就是为了移民安定之后,好剪羊毛吗?

  “根据农业委员会的计算,东北的可耕地大约在3亿亩左右,如果一切顺利的话,在未来七至八年间,我们将开垦利用其中的50,这意味着届时府中,仅地税即可收取不下7000万元,当然最大的收益还是公租,两者相加将超过两亿元,到时候……”

  到时候可就不愁钱了！

  话声稍稍一顿，看着唐荣俊，唐浩然又用极为认真的口吻说道。

  “而且到时候还涉及到公地放领出售，这一亿多亩地，要是完全放出的话，那可就是十几亿元……”

  每每想到东北数以亿计的耕地，唐浩然都暗自庆幸自己的运气，能够掌握这么一笔财富，如果没有这笔巨额财富作为支撑，恐怕东北的许多事业都无法推进，至少在东北，无论是办厂也好，建城也罢，都不需要支出太多的征地费，有太多的土地都可以直接征用。

  “所以，这个利息完全没有问题，即便再不济，到时候可以考虑提前放出部分公地，也就够还债的了，而且，四大城不还有公产吗？有十年的时间，那些公产又岂会是现在的白菜价，十年，足够他们涨到一定的地步，到时候，也可以考虑处置一部分。”

  土地财政，正是因为想到后世的土地财政，唐浩然才会对大连、沈阳、长春以及哈尔滨的大多数土地采用保守的投资方式，尽量以债券的方式由政府统一投资，而不是将土地完全售予他们，当然，只是其中的一部分土地，不少土地实际上已经挂牌出售。

  “对，如果可的话，可以考虑拿出大连的部分地产做抵押，总之，不用考虑利息偿付的问题，只要利息合适，就大胆的去借，毕竟……”

  话声稍顿，脸上展出一丝笑容，唐浩然郑重其事的说道。

  “现在，用钱的地方有很多啊！毕竟，现在海军部已成立了！”(未完待续。)