步步封疆

  马天成担任常嘉县常务副县长已经三年，加上之前副县长的任职，累计在副县长位置上呆了近八年。历任过原嘉南市副市长余伟国的秘书，恒阳县副县长，常嘉县常务副县长，有操守有能力，本来早该提拔到正处级干部了。可惜三年前老领导于伟国在争夺市长位置时失利，半退到市政协担任副主席，所谓“城门失火殃及池鱼”，他就被摁在副县位置上不能动弹。

  马县长与热衷于权力斗争的殷县长不同，他专心于常嘉的经济发展，为招商引资四处奔跑，对经济政策比较敏感。几个月前，殷县长由于冲击县委书记失败，一度情绪低落，马天成主动承担了县政府很多繁杂的事务。在县常委会几次关于政府工作的讨论中他也支持了殷县长的主张。因此，在某些人的眼里，他被人划到殷县长的派系中。实际上，他并不喜欢殷县长的权力之争。县委书记和县长本有明确的分工，县委书记作为常委会的班长，主抓全县的政治方向，干部考察、任免等，县长主抓全县的经济工作，社会发展。殷县长自认为在常嘉经营多年，有叫板县委书记的实力。但马县长知道他注定要失败的。唐书记是从市委组织部下来的官员，在市里关系深厚，他被安排到常嘉县来，是市委原组织部长、现已升任市委副书记的顾松林征求唐书记本人意愿后决定的，殷县长试图利用本地势力和唐书记打对台又怎么可能占得了便宜。

  上周，他接到马石乡党委会上报的《关于马石乡经济小区税收优惠政策》方案书，眼前觉得一亮。作为常务副县长，他何尝不知这项政策一旦实施，对马石乡经济小区的招商引资将带来怎样的好处。马石乡党委能通过幅度这么大的税收优惠政策，证明这个班子对经济发展的态度是坚决果敢的，深入了解之后，他得知这项优惠措施的始作俑者是叶之然，在欣赏的同时更为怜才起来。方案书很快在他签字同意之后转给了殷县长，没想到的是，殷县长态度非常暧昧，先是批转县计委对此进行评估，此后又明确反对，理由也是相当的冠冕堂皇：与当前国家宏观经济调控整顿的政策不符。这样一来，这项政策在政府这边肯定走不通了，若想得到批准，只有通过县常委会。马县长权衡之下，觉得还是先听听叶之然本人的意见为宜，如果叶之然能打消殷县长带给他的思想中的过虑，不妨指点指点他，让他找唐书记在县常委会中讨论这个事情，到时间可以与唐书记联手在县常委上强行通过。

  因此，他让秘书打电话给马石乡党委，通知叶之然来县政府。

  叶之然在秘书带领下第一次进马县长的办公室。马天成见他进来，抬起脸微笑着招呼道：“小叶乡长，来，坐下说话。”

  上级领导称呼他为“小叶乡长”显得亲切，同级的领导如果这样称呼就会显得不够尊重。

  叶之然礼貌地微微弯下腰，以示对他的尊重，含笑说道：“好的，谢谢马县长。”然后，隔着宽大的办公桌，在马天成对面坐下。

  等秘书泡上茶，无声地退出去，马县长开口说道：“小叶乡长，马石乡关于经济小区的税收优惠政策我了下，很大胆，有改革创新精神。年轻人有思想有锐气，不错。”马县长称赞了一句，然后一个转折：“但有几个问题，想问问你。”

  叶之然便坐直身子，保持微微前倾姿态，略为严肃地回答：“马县长，您问吧，我一定如实汇报。”对马县长，他心里是很尊敬的。

  马县长点点头，说：“这项政策如果率先在马石乡经济小区实施，对非公企业的吸引力确实很大，估计有许多企业会从别的县、乡迁移过来，你是怎样考虑这个问题的？”

  叶之然微微一笑，这是这项政策反对方的一个重要理由，他们提出，税收优惠政策实施后，马石乡虽然吸引到一些企业前来落户，但结果只对马石乡有利，对长江省的总体经济没有帮助，因为这些企业仅仅是从别的地方迁移到这里。反过来，还有害处，因为国家会少收税。他解释道：“马县长，我在提议实行这项优惠措施时已经考虑到这个问题，所以，我们会在后面的实施细则中会明确规定，马石乡经济小区原则上不接受老的企业迁移进来，只接受新办企业的落户，并提供注册、开办一条龙服务。”

  “哦？”马县长闻听小小惊异了一下，心里暗赞叶之然这个措施高明，可以避免恶性竞争，不由点了点头，示意他继续说下去。

  见马县长微微点头，叶之然有了一些底气，说：“这项政策的实施，根本目的是为了培育中小企业的发展，特别是科技型企业，起步阶段都比较弱小。马石乡经济小区将成为中小企业的孵化基地。”叶之然作了展望。

  马县长听到这里，不由地用鼓励的目光着叶之然，这种欣赏不需语言，眼神的交流足以使叶之然读懂。他继续问：“为了这项政策落地后结出果实，马石乡有什么具体的举措？”

  叶之然汇报道：“我们计划到嘉南市区开设一个经济小区的办事处，为当地落户在马石乡经济小区的企业提供一条龙服务，包括每个月的税收申报都在市区代办，以方便市区的投资者。等市区的办事处成熟之后，再到别的市以及省城开设窗口。”

  马县长想了想，说：“在嘉南市区开设办事处不如直接到省城开设，省城的资源比嘉南市强百倍，有实力的投资者也多，科技人才更是嘉南不可比拟。这样，才能保证尽快见效。”

  叶之然一想，果然如此，佩服地说：“马县长果然慧眼如炬，眼光比我高出百倍，将办事处直接设在省城，确实能起到事半功倍的效果。我回去就向秦书记汇报。”

  马县长展颜一笑，觉得这个小叶乡长“孺子可教”。他沉吟了一下，提出一个更大的问题：“但是，这个政策虽好，目前争议却也很大。县政府和县经委都有同志提出在国家实行宏观调控，对乡镇企业实行整顿的大背景下，这项政策的推出是否有些不合时宜？”

  叶之然说：“马县长，这个税收优惠政策实际上并不与国家的调控政策相悖。国家的宏观调控也好，对乡镇企业整顿也罢，都是针对那些产能落后、产品质量低劣、竞争无序的企业。而马石乡的税收优惠政策，受益的群体将是新兴的中小企业，特别是技术性企业，符合国家的产业导向。”

  马县长意味深长的叶之然一眼，抛出一个敏感的话题：“叶长，这里面还有个因素你没有考虑进去，去年春夏之交的事件之后，国内对资本主义的侵蚀提高了警惕，大家都在反思这些年的改革，步子是否迈得大了？”

  叶之然严肃了起来，沉思了片刻，凝视着马天成说：“马县长，从近期报纸、电视等媒体上的报道和观点来，国内保守主义思想确实有所抬头。但是，我国的改革开放路线是最高首长提出并坚持的，已成为党内共识。坚持改革开放，坚持以经济发展为中心的路线是绝不会改变的。就此而言，马石乡的优惠政策只是一种改革创新，最多引起个别持保守的学者的某些非议，但没有政治风险，值得尝试。”

  马县长微微摇头，提醒道：“叶长，如果仅仅是少数学者发表法当然没事，但如果有上层的领导对此有法，即使是个别的领导对此存有异议，也有可能会影响到你的政治生命，这不是小事。”

  叶之然体会到马县长对自己的爱护之心，知道马县长的这番话是站在他的角度上说的，但如果因此而退宿了，那这个政策就会胎死腹中，这是他不愿意到的，于是坚持说道：“马县长，我愿意做改革试点的马前卒，并且相信这个政策会成功。”

  马天成内心也是赞成的，他之前的话也是试探叶之然的成份居多，现在听叶之然说得这么坚决，就说道：“小叶，这个措施由于存在不同的意见，需要慎重对待。而且，作为政策层面的改革，必须通过县常委会讨论后才可以实施。”

  叶之然一听就懂了马天成的言下之意，于是诚恳地说：“那我先谢谢马县长的大力支持，我等会向唐书记汇报一下，希望得到他的支持。”

  马天成于是微笑地说：“好，我对这项政策也是乐见其成。”

  叶之然知道谈话差不多了，便起身说：“谢谢马县长，您的指示太重要了。我会铭记在心的。”

  马县长伸出手和叶之然握了握，亲切地说：“好，好，小叶不错，那就这样。”