隋末

  河东刘武周最近的日子也不好过，虽然得到了宋金刚与甄翟儿两员悍将的投奔，得二人相助，招揽到了许多二人旧部将校。二将又利用他们的本事，帮助刘武周联合了梁师都、郭子和、张长逊，并且渐渐成了这个联盟中强有力的盟主。不过高兴还没有几天，陈克复的大军就已经攻占了淮南，并在中原击败了王玄应与李密，随后又平定了河北。

  河北军连战连捷，各方豪雄纷纷落马，一时之间前一刻还在四面为战的陈克复，突然虎据中原，四顾无敌了。王仁恭据守雁门、太原、上党三郡，连结太行，背依河北，稳守如磐。

  紧接着陈克复又派了河北军中年轻一代中的佼佼者秦琼率军渡黄河北上，一路上如破竹之势，接连收复原来王世充趁李渊与杨暕大战时窃据的河东南部各郡。

  河内郡，河东郡，绛郡，长平郡，方成郡，临汾郡，西河郡。

  秦琼没有辜负他身为河北少壮系中的陈王嫡系心腹中的心腹的名号，虽然是头一次真正的独领一面，但进退有据，深有陈克复之风范。短短时间之内，已经扫平河东西南部六郡，成功与王仁恭、尉迟恭、尧君素、陈孝意等兵合太原。

  一时之间，河东局势再次变天，原本刘武周等联军正是风头正劲之时，此时却如同被拦腰一斩，当头一棒。

  此时的河东局势。谁都可以看的出来。刘武周等人虽然还占据着龙泉、离石、楼烦、马邑、定襄等五郡，在陇上，还拥有着榆林，五原，灵武、盐川，朔方，雕阴、延安八郡。但这些河东与陇上的地方豪强已经日薄西山，这个时候，光是河东的王仁恭等人就已经可以单独将这他们扫平了。

  陈克复在这个时候，提出让长孙无忌去河东。虽然长孙无忌还没有明白河东行省包括哪些地方，而河东总督又是什么官职，但这却依然是明摆着让他去轻松的赚取就摆在面前的大功。

  长孙无忌这个时候完全有种受宠若惊的感觉，他刚才向陈克复提出要去地方任职。也是考虑到树大招风，他年纪太轻，不想这么快就身居相位，被天下人诟病。毕竟妹妹无垢不管是与李秀宁还是与杨吉儿两人比起来，除了身世上要清白一些，其它的并不强多少。妹妹居皇后之位，舅舅又已经是宰相，郡公，如果他再留在朝廷中央，那他们一家就有两个宰相同时当政。这确实太过招摇。

  他已经做好了心理准备，打算在地方踏实的干上几任，等过个七八年十来年再回来，毕竟历朝都差不多有个不成文的规矩，不经州郡，不为宰相。做宰相，都必须有过地方州郡一把手的经历。虽然现在新朝之时没有这样的说法，但有这样的经历，将来也能更稳固回朝后的地位。

  可是现在陈克复让他去河东，还将担任一个没有听说过的职务。这却是让他马上明白，这是陈克复对他的补偿。甚至直接说是对他的栽培更好，趁着河东未平的时候去河东任职，这可就不当是有政绩，这还将算上一份军功。而开国之初。朝廷最重的便是军功，只有能拿下一份实在的军功。哪怕是白捡的，这也能为他的资历增加重重的一笔。

  他有些激动的说不出话来，呼吸也急促起来：“殿下，这河东行省是指哪里？河东总督又是什么职位？”

  陈克复微微一笑，拍了拍他的肩膀：“其实你已经猜出大半来了不是吗？河东行省，指的就是如今整个河东地区，总督，自然是这行省的最高文官。”

  惊讶，惊喜，甚至是震惊。

  长孙无忌没有想到，事情甚至比他想的还要出乎意料。整个河东地区？那地方可就大了，隋朝之时，先有州县制，后有郡县制，等到陈克复入河北后，又在郡县上增加了州级，以分担朝廷中央直接管辖几百个郡的压力。而州，也不过是四五个郡而已。如河东地区，拥有整整十五个郡，如果按先前尚书省的分法，河东怎么也得分上三个州。可是现在，陈王居然直接让他总管整个河东地区，这可是真正的封疆大吏。比起隋末的那些总管六郡，或者十郡这样的加衔官职，还要实权。

  惊喜震惊之后，长孙无忌又有些担忧的道：“殿下，臣以为，州郡县三级，其实已经即解决了地方官府过多，冗官冗吏的弊病，也解决了中央朝廷无力同时管辖几百个郡的难度。此时再加上行省制度，虽然听上去能加强地方管理，但却有让地方坐大，削弱中央朝廷威严权威的隐患。将来，很有可能地方官府过强，而枝强主弱之疑，这非良策啊。”

  陈克复看着长孙无忌那认真的样子，知道他此时确实是从朝廷的角度出发，甚至因此在错失他自己的一个大好机会。对这样忠心的小舅子，陈克复十分感叹赞赏。

  “来，坐。”陈克复笑笑，“其实你也不必如此担忧，这些问题我自然也有想过。郡制起于秦皇，州制盛于西晋，不管是何种制度，其实都是当局为了适应天下时势。到了如今，我们华夏汉人的疆土已经远胜于历朝历代。而且，可以预见，我们的新朝，也还会将这华夏江山越发扩大。而我汉人人口历经数千年发展，人口也是越来越多。大业八年统计，天下已经有户九百万，有口五千万。虽然如今战乱平息，人口锐减，但只要我们朝廷政策制定的好，用不了多少年就能恢复。如此多的人口，如此大的疆土，往昔的郡县制度已经不再适合我们了，甚至在阻碍朝廷的发展。”

  说到这些时务，长孙无忌也是点了点头，他当然明白这些东西。礼仪道德这些东西也许能千年不变，可行政制度这些却是没法一直不变的，否则只能是疆化。

  “无忌，那天你和我说新朝首要之务是要收天下兵马，要加强中央集权。我这几天来一直在想这件事情，你说的很对。军事上，我们如今已经处于绝对领先的地位。多少次生死相拼，我们终于杀出了这条荆棘之路。如今虽然我们将所有的储备粮食等全拼光了，但我们不用再害怕了，只要我们休养生息几年，我们就不但能恢复过去的实力，还能拥有更强的实力。所以现在我们要趁着这个休养的富贵时间，做到真正消化我们打下的胜利果实。”

  打天下容易，坐天下难。

  眼下的陈克复已经不再担心统一不了天下，因为虽然还有割据势力，可只要稳中求胜，顶多十年，他就能收复江山，一统天下。真正要让他操心的是如何治理这天下。他不能如杨广一下，拥有一统的江山，亿万的财户，以及令世界都要为之颤抖的百万强军，最后却是毁于一旦，大隋江山二世而亡。

  虽不期望千万年基业，但怎么也得有个二三百年，才能算是开创强盛王朝，才能算是给华夏汉族获得更加辉煌的机会。收兵天下兵马，这事情确实是要做的。毕竟打天下得靠武将们，但治天下却得偃武修文，武将军队是把双刃剑，既维护一个帝国，也能使一个帝国内部崩塌。不过武将集团牵涉太广，而且如今天下还未平息，陈克复也不可能马上做自毁长城的事情来。

  所以在小幅度调整军队之时，他首先着眼于新朝的制度建立。而其中第一刀，陈克复选择了行政区划的更变。面对于州郡县制度的不适应现状，陈克复已经着手实行一个新的区划。那就是省，府，县三级试制。和州郡县不同，陈克复的新区划，直接将整个华夏一起全算进去，划分为三十余个省份，基本和后世相同，然后大量合并下面的郡县，合并后，天下将分为三十余省，二百左右的府，和一千左右的县。大量的减少多余的冗沉地方官府，又加强中央与地方的效律。

  不过长孙无忌也说的好，天下一下子变成三十余省，那因地域不同，有的一省可能人口是其它省的数倍，甚至造成地方势力过大的情况。为此陈克复也参考了后世明朝的做法，分权。一改如秦汉时代，州刺史可以自已任免幕僚的情况，不但所有官员和吏员都中朝廷吏部任免，而且还将行省这一大单位，进行三权分割。

  长孙无忌即将上任的河东行省，就将包括长平、上党、太原、雁门、马邑五府，行东行省将分为河东承宣布政使司，提刑按察使司，都指挥使司三司，分管政事，司法，兵马三权。

  布政使司长官为总督，下设左右布政使。提刑按察使司长官为提督，下设左右提刑按察使。都指挥使司长官为都督，下设左右指挥使。三督为正三品职，副职为从三品职。而且为了分权，陈克复还消弱了些三督的权利，将左右副职的权利提升。使一省大权分为三部，一部大权又分为三位正副长官，相互掣肘平衡，防止出现地方官员权利过大的可能。

  长孙无忌，正是新任河东行省政事官员正三品大员河东行省总督。