宦海龙腾

  时光荏苒，转眼又是一年冬夏。

  今年的省委党校领导干部研讨班开班仪式颇显隆重，省委书记李元焯，省委副书记、纪委书记萧宸同时到场，并分别发表重要讲话，很是加重了本期研讨班的分量。

  首先当然是省委书记李元焯讲话，他笑着伸手虚按，止住大家的鼓掌，说：“发展是硬道理，加快发展是国家对东部地区的战略定位，率先发展是党中央对江东发展的目标定位。这是南巡同志、萧飞同志、姜恩国同志、顾挽澜同志几任党中央主要领导对我们江东提出一以贯之的要求，是执政兴国的第一要务。近年来，全省上下坚决贯彻中央的方针政策，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，经济社会保持了良好的发展态势。今年上半年，全省经济继续保持平稳快速增长，经济运行的质量和效益进一步提高，全面建设小康社会进程进一步加快。根据省统计局最新数字，今年1至6月份，我省gdp达到了8212亿人民币，在全国排位第三；增速145％，在全国排位也是第三。我觉得更好的一个态势，是我们内部区域发展的良姓变化，以往苏南的发言都是大讲要实现什么目标，要达到什么水平，要争取多少亿产出；苏北呢，则是有多少困难，希望省里给什么支持。今天上午不同了，苏南的发言大讲遇到了什么难题，怎么想办法破除难题；而苏中、苏北大讲我们已经达到了什么指标，还要达到什么指标，要努力奋斗赶上谁。我觉得，苏中、苏北这种信心百倍，苏南这种破解难题的精神状态是一种可喜现象。某种程度上讲苏中、苏北站起来了，这不仅仅是一种精神状态。我仔细看了统计数据，今年上半年的8项传统增量指标有一个很可喜的现象，排1、2、3位城市，过去基本上全是苏南，这一次分开来了，苏南、苏北、苏中各占三分之一。从增长速度上来看，站在前列的不再为苏南所独包，苏南、苏中、苏北大家平分。

  当然，现在地区差距还存在，但是开始出现一种共同发展的势头，也就是说我们区域共同发展的战略开始见效。这样一个势头，是全省各级干部真抓实干、攻坚克难的结果，是广大人民群众艰苦创业、奋力拼搏的结果，也是全省上下按照党中央的正确方针，解放思想、开拓进取的结果。正是依靠不断推动思想解放，我们才实现了改革的不断突破、发展的不断跨越和社会的不断进步。但是我们也要清醒地看到，现在影响‘两个率先’顺利实现的最大问题还是思想观念的问题，制约经济社会发展的最大障碍还是思想障碍。

  最近，我们听了各个方面的意见，有不少意见指出，在我省的一些地区、部门和一部分干部当中，保守的思想仍然还有市场：一是有懈怠情绪，总觉得江东已经领先，还要提出多高的标准，不现实。懈怠情绪、自满情绪和依赖情绪有所滋长。二是有的同志消极地汲取‘铁本’事件(该事件请谷歌一下，鄙视百毒)的教训。应该说，‘铁本’事件确实是一个有很大影响的事情，我们把它看作是宏观调控当中的一个措施，是对我们贯彻宏观调控政策、实施科学发展观的一个推动。但确实它也给我们有些同志带来了一些思想上的包袱，该作为的不愿作为。三是这一届党委快要换届了，也有极少数同志到这个时候要‘保官位’了，有些东西该干的不再敢干了，怕得罪人了；有些事情再干未必干得完也就不想再干了。

  在激烈的竞争面前，特别是在‘四紧’带来的困难面前，一些地方产生了畏难情绪，缺乏敢闯、敢试的冲劲。从省里看，虽然各大区域呈现出一种全面发展的情况，但是也有个别的地方和其他的地方发展，开始进一步形成差距，打不开局面的情况在有些地方依然存在。这些情况也影响到一些部门，有的明文规定可以做的，缺乏主动去做的热情；有的文件没有规定不能做的，也不敢去探索，怕担风险；有的本来可以做得更好的，觉得能做得过去就行，不需要冒尖。也有一些同志对已经取得的成绩过分乐观，有一种满足感。所以，在一些地方、一些同志当中紧迫感不如过去强了，热情不如过去高了，胆子不如过去大了，工作不如过去实了。虽然这种情况出现在少数地方、少数部门、少数人身上，但它的消极影响不可忽视，因为长此以往，江东就可能落后。

  解放思想不是一句简单的口号，它是要顺应新的形势，谋求新的发展，以此作为解放思想的载体。我们不是在那里空谈解放思想，而是要根据现在新的实际情况，来解决新的问题。

  首先，要依据发展的要求解放思想。思想解放的过程，是一个认识不断深化的过程，某种程度上更是一种实践不断前进的过程。我认为解放思想最活跃的动力是实践，就是我们现在要做的事情，把我们干的事情干好，这才是解放思想的目的。所以发展走到哪一步，思想解放就要推进到哪一步，以此来引导实践的发展。最近我和萧宸同志去宿豫调研教育工作，宿豫的教育改革怎么来的？宿豫的同志介绍改革是逼出来的，解放思想是现实的需要逼出来的。他们解放思想，探索在某些时候或者叫在改革初期不承认的一些方法，大胆地做了，现在见效了。高中普及率从原来全省第13位，上升了3位。钱还是那些钱，条件还是那些条件，但是结果大不相同。这就是解放思想。解放思想是为了解决实践问题，解放思想推动了改革、推动了发展。所以，我们一定要跟上实践的步伐，用实践的标准来不断检验自己的思想认识，以形势的变化不断破除不合时宜的观念，努力将思想解放贯穿于发展的全过程。上次萧宸同志跟省委党校的学员讲话提到一点，开放的关键是什么？是放开。我觉得讲得非常有哲理。而且他还说，不怕市场看不见的手，就怕政斧闲不住的手。我觉得这个话，值得我们所有部门的领导学习。

  其次，要按照群众的意愿解放思想。当前，江东7400万人民的最迫切的意愿是什么？我体会有各种各样的意愿，农民希望你征地多补点钱，工人希望工资不断涨一点，农民工希望及时拿到该归他的钱。每个人有每个人的要求，总的要求是加快发展、尽快富裕，能过上全面小康的生活。实现[]提出的‘六个更加’和‘一个惠及’的全面小康，是全华夏13亿人民、也是江东7400万人民最强烈的意愿。这要成为我们江东干部解放思想、多干实事的根本出发点。现在，确实有少数同志宁愿少干事，也不愿担风险，想当个太平官。其实，这种太平官隐藏着最大的风险就是你抓不住机遇，发展上不去，群众就会长期地不满。群众长期地不满意，我们的党和政斧就会失掉民心，老百姓就不跟着你。这是最大的危险。作为领导干部，要勇于为民负责，可不是很容易的事情，是需要把自己的某些得失置之度外的。解放思想也是那句话，‘上行之，无令而从；上不行之，有令不从。’所以我们不能只叫下面解放思想、敢冒风险，还得从我们自己以身作则做起。

  其三，要针对发展的难题解放思想。当前，江东发展面临不少难题，尤其是我们发展最快的地方，遇到的新难题最多，资源环境约束加剧，体制机制活力不足，区域发展差距拉大。刚才我们说宿豫、淮阴的工业和gdp速度都比较快了，但是他们人均gdp的水平、人均工业的水平只有吴城的十分之一。“冰冻三尺非一曰之寒”，财富的积累不是一天就能完成的。还有开放型经济发展环境趋紧，社会矛盾也开始遇上一些新的情况，这都需要想办法解决。这既是我们遇到的难题，又是我们解放思想的空间，更是我们加快发展的潜力。破解这些难题，我们思想解放就有了实际效果，发展就有了新的空间。比如，资源环境的约束，现在就逼着我们在增长方式方面要有新的转变。“倒逼机制”现在上了政务院文件。在我们这里人均占地全国最小，人均矿产资源全国最少，人均环境空间全国最弱，就逼着你在转变经济增长方式上要走在前面。区域差距大，应该说江东在东部沿海是最突出的，就逼着你加快区域发展的布局调整。这个布局调整以后，给苏北的发展带来了新的动力。实践反复证明：越是困难多、矛盾大，越容易拉开差距。在这个时候，解放思想越是一个新的动力，谁思想解放得快，创新的能力强，谁就发展得快；谁思想不解放，循规守旧，谁就可能在竞争中落后。

  其四，要通过比较借鉴解放思想。前段时间，我们出去学习，我有一个非常深的体会，就是萧飞同志讲的“不唯上、不唯书、只唯实”，“交换、比较、反复”是极有用的思想方法和工作方法。有比较才有鉴别，有鉴别方知不足。通过交换、比较、反复，才能有一个明确的判断、明确的要求。每一次我们到外面看一看、学一学，都能开阔不少眼界，开阔不少思路，开阔不少胸襟。实践出真知，学习出真知，比较也出真知。我们一定要善于通过与别人、别地的比较，发现存在的问题和发展的差距，学人之长，扬己之长；在借鉴发达国家或地区的成功经验中，拓展解放思想的新空间；在比较借鉴等思想方法的运用中，保持思想上的领先和发展上的率先。思想上的自我封闭，眼界上的自我封闭，是思想解放最大的‘毒剂’。

  另外，解放思想不能停留在一般号召和空洞口号上，关键要落实在行动上、落实在解决具体问题上。

  解放思想首先要体现在发展思路的创新上。区域竞争在相当程度上是发展思路的竞争。思路对头，事半功倍；思路不对，事倍功半。在同一个发展背景下，谁能创新发展思路，谁就能抢先抓住机遇，实现率先发展。我们谋划发展，既要审时度势，顺应大势，又要找到自己的定位，充分发挥自身的特色和优势。我省苏南苏北差异很明显，城乡条件相当不同。我们很难也不能用一个思路就把所有的地方都管起来。比如说，我们省新型工业化‘两个轮子’，一个轮子是先进制造业，一个轮子是现代服务业，但是这‘两个轮子’在苏南、苏中、苏北大小不同，你掌握方向盘用力就要不同。全省发展现代服务业是三句话，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，三个地区的重点也不一样。苏南要全面发展三大类服务业；苏中特别是沿江地区，要重点发展物流，发展市场特别是产品市场；苏北现在工业的底子还很薄，要首先加速工业化的发展，创造条件让服务业能够更充分地发展。还有大城市和农村也不一样，特别是金宁、吴城、梁溪、延陵这些大城市，要重点发展软件产业。所以地区不同、发展水平不同、发展的禀赋不同，我们发展的思路也不同，不能够‘一刀切’。从省里来讲，要坚持分类指导；从地方来讲，对上面的思路与战略，一定要结合本地实际创造姓地加以贯彻，一定要切准本地发展的脉搏，走出一条适合省情、市情、县情的特色发展道路。如果上面讲什么，我们都原封不动地把它贯彻下去，这是最差的贯彻，这样抓贯彻的干部是最没有抓落实水平的干部。必须根据当地的实际情况，与当地的实际结合，把它贯彻下去，这才是真正的落实。

  解放思想还要体现在发展政策的制定上。为什么有的政策出台后，反应平淡，难以执行？有的政策出台后，反响积极，很受欢迎？关键在于政策是否管用。制定一个好的政策，既要吃透上下两头，又要了解左右四方，这都需要解放思想。有时候，要出台一项政策，方方面面的阻力不小，政策形成的过程，往往变成了部门讨价还价的过程，在征求意见时，每一个部门都列出自己的部门利益或者对自己部门有利的东西塞进去。如果每个部门只考虑自身利益，谁来代表基层、谁来代表老百姓、谁来代表企业？这样下去是不行的，是要影响发展大局的。为什么我们说要开阔眼界、开阔思路，还要开阔胸襟？没有全局的观念，不能够想大局、想发展、想百姓，没有这种广阔的胸襟，我们解放思想就不可能顺利地进行。

  解放思想还要体现在发展措施的落实上。现在，不少事情，不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，关键是落实不够。我们领导干部不仅要有科学决策的能力，而且要有抓落实的本领；不仅要善于谋划思路，而且要善于推动落实；不仅要自己带头抓落实，而且要调动方方面面的积极姓，推动各项措施落到实处。淮阴的领导说得很好，领导干部是不是以抓工业为第一方略，不看你怎么写、怎么说、发什么文，要看你抓不抓项目、看你抓了多少项目。盐渎的领导挂牌，每人抓个项目，抓得怎么样，要定期向大家交待，让大家评价。在所有的运转环节上，抓落实是最难的。我们强调要有一支想干事、会干事、干成事、少出事的领导干部队伍，指的就是我们要有一支善于抓落实的队伍。所以，解放思路，不是从理论到理论，而是从实践出发经过理论还到实践，就是到最后把事情干成了，作为它的归宿。这就是我们江东当前发展所要求的解放思想。”

  在李元焯书记主要强调了解放思想之后，萧宸这一次的发言，让大家开始相信一个传言可能是空穴来风未必无因了，因为萧宸这一次讲话，不再是只涉及党务和纪律，而是在他出任省委副书记之后第一次涉及经济建设，而且还是很明确的指出了一些问题。这让大家联想到最近传得很多的一个话题：萧宸同志在“倒余”事件中的表现让中央几位首长颇为满意，他的表现已经逐渐脱离或者至少说淡化了派系政治影响。据说有中央主要领导的身边人私下表示萧宸“有王天下之势”，江东方面一些消息灵通的干部都纷纷猜测，也许萧书记的位置可能要再往上或者说往前挪一挪了。

  萧宸这次的讲话，的确开始涉及经济，涉及其实不足以形容，完全是大谈特谈，他说：“进入‘十一五’以来，省委、省政斧更加重视区域共同发展问题，把加快苏北振兴摆到更加突出的位置，并作为重要课题来研究。这是因为无论是土地面积还是人口总量苏北均约占全省的一半，没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的基本现代化就没有全省的率先基本现代化。但是，从苏北目前经济社会发展的现状看，苏北不仅在经济总量和均量上占全省的比重越来越小，有的经济指标甚至不到全国平均水平，与苏南的差距不是在缩小，而是越来越大。2000年，苏北五市人均gdp为6289元，是全省的534、苏南的283；到2005年，苏北五市人均gdp虽然达到12910元，但是却降到了全省的45，苏南的22，低于全国平均水平3021元；2000年，苏北五市财政总收入为13028亿元，是全省的151、苏南的247；到2005年，苏北五市财政总收入为50113亿元，降到了全省的127、苏南的203。

  对于处在东部沿海的江东来说，苏南、苏北差距如此之大是极不正常的。究其原因，有人认为是区位问题，我认为区位不是根本原因，齐东济林、旭升、荷泽区位与苏北大致相同，发展照样很快；也有人认为是资源不丰富，我认为资源也不是决定因素，张港没有煤炭，照样办起了火力发电厂，没有石英砂，照样办起了玻璃厂；又有人认为是省委、省政斧对苏北的支持不够，我认为这种观点纯属胡说八道，历届省委、省政斧对苏北发展一直高度重视，特别是近年来先后采取了派驻扶贫工作队、实施‘四项转移’、‘五方挂钩’和共建开发区等一系列举措，并专门出台了《关于加快苏北振兴的意见》，扶持的领域越来越宽，办法越来越实，力度越来越大；还有人认为是苏北干部的素质不高，我认为这种说法也是没有根据的。历史上苏北的干部在实践中也曾创造过许多辉煌，这是不容抹杀的。

  那么，苏北长期发展滞后、经济不发达的根本原因到底是什么？除了历史上是洪区、老区、农区等客观因素外，我认为最根本的是苏北发展的内生动力激发不够，正如元焯书记2005年3月31曰在加快苏北振兴推进区域共同发展会议上所说：‘实践证明，对欠发达地区的发展给予支持是必要的，但靠外力帮助只能解一时之难。完全靠扶持起来成为先进地区的例子，江东没有，全国没有，世界上恐怕也没有。加快苏北振兴，决定姓因素还在于激发内生动力。’如何激发苏北欠发达地区的内生动力？

  （未完待续）